煤礦安全管理存在的問題及對策分析

1 煤礦安全管理概述
　　對煤礦進行安全管理就是對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的一系列相關(guān)要素和各種資源進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等活動。為了保證煤礦職工的生命安全，確保煤礦職工在安全的環(huán)境中工作，有必要加強煤礦的安全管理，安全管理應(yīng)該是實時的、全程的、全面的。安全管理是煤礦企業(yè)管理的核心。 煤礦安全管理的要素主要包括人、物、環(huán)境三大要素。煤礦安全管理的目標是確保人在安全的環(huán)境下工作。
　　2 煤礦事故的原因
　　近年來，安全生產(chǎn)事故正在逐年下降，但是煤礦事故仍時有發(fā)生，從橫向來看，我國安全生產(chǎn)水平遠遠落后于發(fā)達國家，2010年中國的煤炭總產(chǎn)量為32.4億噸，在全世界原煤產(chǎn)量中占45%左右，但是，因煤礦事故造成的死亡人數(shù)卻在全世界煤礦事故死亡總?cè)藬?shù)中占70%左右。煤礦事故的原因主要有兩點。
　　2.1 煤礦企業(yè)特殊的生產(chǎn)條件容易引發(fā)事故
　　我國煤礦生產(chǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板等五大自然災(zāi)害威脅、作業(yè)環(huán)境及條件惡劣，作業(yè)點多、面廣、線長、流動性大、預(yù)見性差、技術(shù)和裝備更新慢等特點，這些都是制約煤礦安全生產(chǎn)因素。
　　2.2 人的不安全行為
　　對煤礦企業(yè)人的不安全行為不同學(xué)者從不同角度出發(fā)進行了定義。孫林巖（2001）將不安全行為定義為可能提高系統(tǒng)風(fēng)險性的人因失誤。王泰（2005）將不安全行為定義為在生產(chǎn)過程中由于人為原因產(chǎn)生的失誤。陳洪等（2005）將不安全行為定義為在生產(chǎn)過程中包含故意違章、設(shè)計不合理、管理欠缺在內(nèi)的人為失誤。研究表明，事故的96%是由人的不安全行為引起的，導(dǎo)致事故的直接原因是人的不安全行為，但根本原因還是與管理政策、監(jiān)督、培訓(xùn)等有關(guān)。
　　3 我國煤礦安全管理存在的問題
　　造成我國煤礦安全狀況差的原因，除了煤礦企業(yè)特殊的生產(chǎn)條件和人的不安全行為容易引起事故外，在煤礦安全管理方面也存在一些問題。
　?。?）目前煤礦安全管理手段主要是事后管理，事故發(fā)生以后再進行管理，這處于煤礦安全管理的第一個階段，這種事后管理的方式對煤礦安全生產(chǎn)的問題不能從根本上解決。
　　（2）對煤礦安全管理不能實施有效的監(jiān)督。一是目前的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)人員配置遠遠不夠，不能對煤礦安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)督。二是目前對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察方式無法實現(xiàn)危險源的動態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控。三是對事故的處理不夠嚴厲，有些事故被隱瞞。
　?。?）對煤礦員工的不安全行為沒有引起足夠的重視。人的不安全行為導(dǎo)致的事故占很大比例，而在我國煤礦生產(chǎn)中，從業(yè)人員普遍工作時間較長，工作強度較大，而且沒有經(jīng)過系統(tǒng)合理的培訓(xùn)，所以會降低從業(yè)人員的風(fēng)險意識，誤操作的概率及發(fā)生事故的幾率明顯增加。
　　4 提高煤礦安全管理的策略
　?。?）煤礦安全管理的手段從事后管理改為基于風(fēng)險預(yù)控的過程管理。過程管理是在事故發(fā)生前，識別導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源，辨別危險源產(chǎn)生風(fēng)險的大小，對導(dǎo)致事故的危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警，最終把導(dǎo)致事故的危險源消除，實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全管理。
　?。?）實行煤礦安全精細化管理。煤礦安全精細化管理是將責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的過程，煤礦中每個部門、每個崗位的作業(yè)標準都要嚴格明確，規(guī)范每一個人的行為，責(zé)任到每一個部門，每一個人。這種管理方式，能夠最大限度的加強員工對安全工作的認識，對于煤礦安全管理來說最為重要。
　?。?）對煤礦員工進行安全教育培訓(xùn)。應(yīng)由專門的煤礦安全培訓(xùn)機構(gòu)對煤礦員工進行安全培訓(xùn)，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦員工的安全生產(chǎn)行為進行監(jiān)督監(jiān)察，通過安全教育培訓(xùn)，提高煤礦職工的素質(zhì)，增強職工的安全生產(chǎn)意識。