煤炭上市公司環(huán)境信息披露存在的問題及對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)不斷進(jìn)步和國(guó)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)度過了以犧牲生態(tài)環(huán)境謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。如今，企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)給環(huán)境帶來的污染仍然很嚴(yán)重，人們對(duì)企業(yè)環(huán)境污染問題越來越重視。煤炭行業(yè)作為重污染行業(yè)，更是人們關(guān)注的重點(diǎn)，因此煤炭企業(yè)完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露就十分必要了。
　　一、山西煤炭上市公司環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題
　?。?）披露方法不統(tǒng)一。在所選取的山西煤炭樣本企業(yè)看，可發(fā)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露方式?jīng)]有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)會(huì)自主選擇多種環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式。以西山煤電為例，其選擇了社會(huì)責(zé)任報(bào)告、重要事項(xiàng)、財(cái)務(wù)報(bào)表附注等多種環(huán)境信息披露方式。多種披露方式混用，經(jīng)常使公開的環(huán)境信息存在交叉重復(fù)。從信息使用者角度看，這會(huì)使收集難度增加，需要信息使用者花費(fèi)大量時(shí)間從繁雜重復(fù)的信息中提取有效信息。從企業(yè)角度看，重復(fù)性披露也會(huì)使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露成本增加。
　?。?）披露的內(nèi)容不全。我國(guó)有關(guān)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露文件中關(guān)于強(qiáng)制披露的規(guī)定有限，而且對(duì)披露具體內(nèi)容沒有詳細(xì)要求。這使企業(yè)更多披露對(duì)其有利的環(huán)境信息，且信息片面，缺乏公正性。另外，煤炭企業(yè)披露環(huán)境信息中，非財(cái)務(wù)定性信息占比較大，且描述較空泛，缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;缺乏對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債等財(cái)務(wù)類信息的描述，披露的環(huán)境信息價(jià)值不高。以潞安環(huán)能為例，其披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息更多集中在企業(yè)污染治理情況和防治污染的措施及環(huán)保項(xiàng)目投入等方面，對(duì)企業(yè)做得較差的地方極少涉及。在披露時(shí)，對(duì)企業(yè)環(huán)保支出描述較為詳細(xì)，但對(duì)可能影響企業(yè)未來發(fā)展的環(huán)境資產(chǎn)等要素涉及較少，披露內(nèi)容不夠完備。
　?。?）披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差。首先，可比性差。在披露占比較大的非財(cái)務(wù)環(huán)境信息時(shí)，不同企業(yè)披露內(nèi)容大同小異，缺乏比較價(jià)值。在披露環(huán)境相關(guān)財(cái)務(wù)信息時(shí)，由于沒有具體要求，各企業(yè)所披露的財(cái)務(wù)信息有較大差異，不利于不同企業(yè)之間的比較。在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部比較時(shí)，在某些方面的信息披露上，會(huì)出現(xiàn)前面年份進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露后面年份不再披露的情況，從而導(dǎo)致無法判斷企業(yè)信息披露水平是否提高。其次，相關(guān)性差。以山西焦化為例，其披露的環(huán)境會(huì)計(jì)信息相對(duì)較詳細(xì)，但披露的更多集中在發(fā)生的各項(xiàng)環(huán)境支出上，但環(huán)境活動(dòng)具有很大不確定性，對(duì)信息使用者而言，支出等歷史成本的披露所能起到的參考作用相對(duì)較小，而企業(yè)對(duì)環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負(fù)債等很可能影響企業(yè)未來財(cái)務(wù)狀況的要素披露較少。
　　二、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露問題的成因
　?。?）環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系缺失。高質(zhì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，要求對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)要素進(jìn)行準(zhǔn)確地確認(rèn)和計(jì)量，即要求為信息披露建立健全一個(gè)規(guī)范的體系。目前我國(guó)還沒有適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系，也缺乏相應(yīng)的理論上的指導(dǎo)。
　?。?）政府監(jiān)管不力。目前環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的主要依據(jù)是已經(jīng)發(fā)布的規(guī)范，但這些規(guī)范對(duì)強(qiáng)制披露內(nèi)容的規(guī)定較少，且對(duì)需要披露的內(nèi)容沒有詳細(xì)要求，這導(dǎo)致企業(yè)披露時(shí)過于隨意，大部分規(guī)范和文件中，極少披露被處罰的信息。
　　（3）企業(yè)披露意愿不強(qiáng)。首先，企業(yè)環(huán)境信息披露的成本大于收益。一是不按照要求披露的處罰成本較低。二是由于煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，其安全防治成本、污染治理成本極高。雖然環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露能給企業(yè)帶來長(zhǎng)期利益，但短期內(nèi)，企業(yè)防治環(huán)境污染成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其不披露或隨意披露的處罰成本。
　　三、山西煤炭上市公司完善環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的對(duì)策
　　（1）完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度。我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露還沒有形成一個(gè)完善的體系和制度，這影響了環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量。目前，環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的強(qiáng)制內(nèi)容較少，對(duì)大部分企業(yè)而言，要求其自覺披露。但國(guó)家對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露內(nèi)容缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得披露較為隨意。因此應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度，健全環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露體系，提升披露力度，讓企業(yè)能更全面、更高質(zhì)量地披露，減少披露的隨意性。
　?。?）加強(qiáng)政府監(jiān)管的力度。政府監(jiān)管力度的缺乏是企業(yè)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量較低的重要原因。目前，煤炭類企業(yè)以自愿披露為主，缺乏強(qiáng)制約束。為提高其信息披露質(zhì)量，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立嚴(yán)格的監(jiān)管體系，對(duì)企業(yè)披露行為進(jìn)行強(qiáng)力約束。
　?。?）加大政策扶持力度，加大行政處罰力度。煤炭企業(yè)是資本密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，受資金影響較大，進(jìn)而影響其環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露水平。政府可加大政策扶持力度，給該類企業(yè)一定支持。在保障企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，也使企業(yè)有能力承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，更好地披露。加大企業(yè)行政處罰力度，對(duì)企業(yè)環(huán)境污染行為和環(huán)境信息披露行為進(jìn)行強(qiáng)力約束，加大不按要求披露成本，使企業(yè)更加注重環(huán)保，引導(dǎo)其更好地披露。
　?。?）引入外部監(jiān)督機(jī)制。首先，煤炭上市公司的每個(gè)項(xiàng)目都需要經(jīng)過有資質(zhì)的第三方調(diào)查并出具環(huán)境影響報(bào)告書;其次，對(duì)“三廢”排放過程，要委托專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)排放情況，并出具檢測(cè)報(bào)告;另外，年報(bào)審計(jì)時(shí)，應(yīng)將環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告和環(huán)境管理報(bào)告納入審計(jì)范圍，作為年報(bào)附件一同披露;同時(shí)，積極發(fā)展新媒體的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)公眾對(duì)公司環(huán)境信息披露的情況提供舉報(bào)渠道。