一、緒論
煤炭在我國能源供給格局中占有重要的地位,改革開放以來,我國煤炭開采取得了長足的發(fā)展,但安全事故頻發(fā),給煤炭開采行業(yè)造成了不良影響,嚴重阻礙了煤炭行業(yè)的健康發(fā)展,因此,要從安全事故中汲取血的教訓,直面當前管理的問題和難題,從思想上提高重視程度,加強防范措施,推動煤炭開采安全穩(wěn)定發(fā)展。
二、煤礦安全事故發(fā)生的原因
?。?)地質(zhì)條件復雜,自然災害嚴重。一是我國煤礦多數(shù)是井工煤礦,開采需要深入地下進行作業(yè),地下作業(yè)環(huán)境惡劣、地質(zhì)條件復雜。作業(yè)環(huán)境中光線不足,空氣濕度大,還時刻受到煤塵、瓦斯、頂板、水、火、沖擊地壓等自然災害的威脅,時刻影響著煤礦安全生產(chǎn)。二是煤礦機械化程度不高,雖然我國大多數(shù)煤礦采掘實現(xiàn)機械化作業(yè),但是由于地下作業(yè)空間狹小等方面的限制,在井下檢修設備、巷道修護等工藝還需要大量的人工作業(yè),增加了勞動強度和風險程度。
(2)安全管理制度不完善、落實不到位。一是安全管理制度不健全、不合理,在制定制度的過程中不規(guī)范,沒有充分與煤礦作業(yè)的現(xiàn)場情況相結合,制度的可操作性不強。二是制度落實不到位,現(xiàn)場施工人員違規(guī)作業(yè),無證上崗,安全意識不足等現(xiàn)象,在管理過程中多數(shù)情況下是管理人員按照自己的主管意識進行管理,沒有按照制度進行管理,沒有將安全管理制度落實到位。
?。?)職工文化程度偏低、培訓效果不良。與其他行業(yè)職工相比,煤礦職工文化程度偏低,尤其是井下一線工人,甚至還有臨時工、外包工等情況,在接受崗前培訓教育時效果不良,致使員工在井下生產(chǎn)作業(yè)時缺乏基本的安全知識、安全意識和自我保護能力。
?。?)監(jiān)管缺位。一是政府監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠,在執(zhí)法過程中淺嘗輒止,不能對當前多元化的煤礦結構進行有效監(jiān)管。二是煤炭企業(yè)雖然建立專門的安全監(jiān)管機構,但是配備的安全監(jiān)察人員不足、專業(yè)能力不強,在礦井日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中監(jiān)管不嚴、不細、不實。
三、煤礦安全事故的防范措施
?。?)改善礦井作業(yè)環(huán)境,提高機械化程度。一是提高井下作業(yè)環(huán)境監(jiān)測手段,重點對礦井井下作業(yè)環(huán)境照度、風速、溫度及濕度等礦井氣候指標進行監(jiān)測,并及時調(diào)整礦井氣候,改善作業(yè)環(huán)境。二是按照現(xiàn)代化煤礦的基礎設施要求來建設礦井,要加大對安全建設的投入,提升煤礦硬件設施水平,比如說推行自動化采煤工作面、智能機器人的應用、采購精密機械設備、智能化監(jiān)控、專業(yè)化通訊設備等,提高煤礦的抗災防災能力,保障職工的人身安全。
?。?)建立健全安全生產(chǎn)管理制度并落實到位。一是建立健全煤礦的作業(yè)流程和安全管理制度,建立安全生產(chǎn)責任制,嚴格執(zhí)行管理人員入井帶班制度,使管理人員能夠充分了解煤礦井下施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)的具體情況。二是建立完善的安全隱患排查機制和安全風險分級管控制度,做好雙重預防工作,要定期開展安全隱患排查、風險分級管控,全面準確的掌握事故隱患和風險,針對排查出的隱患,要按照“五定”(定人員、定時間、定責任、定標準、定措施)原則對隱患進行治理,對風險要采取有效的管控措施,確保風險得到有效的管控。
?。?)加強職工安全培訓。一是煤礦企業(yè)安全培訓應規(guī)范化、標準化,煤礦安全培訓機構的建立要與礦井建設同步進行,要配備專業(yè)知識全面的培訓教師,并建立全員培訓制度。二是嚴格實行持證上崗作業(yè)制度。凡是培訓不合格的職工嚴禁入井上崗作業(yè),對企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種的安全培訓要嚴格按照國家規(guī)定進行考核認證。三是提高職工的自救能力,定期對施工人員進行應急、安全培訓,充分了解掌握煤礦井下逃生方法、路線及簡單的應急自救方法,可以定期舉行應急演練,提高施工人員的自救能力和礦井的抗災水平。
?。?)加強監(jiān)管,打造安全煤礦。一方面政府監(jiān)管部門要加強監(jiān)管,要提高依法履行監(jiān)管職責的能力,促使煤礦安全生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)都要嚴格符合法律、法規(guī)及行業(yè)標準的要求。二是企業(yè)要成立專門的安全監(jiān)察機構,建立各項有效安全監(jiān)察制度,配齊、配全專業(yè)的監(jiān)察人員,在礦井生產(chǎn)過程中要全程進行監(jiān)督、檢查,規(guī)范礦井生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
結語
綜上,煤炭安全開采是保證我國國民經(jīng)濟健康發(fā)展、能源充分供給的重要行業(yè),當前,煤礦安全生產(chǎn)還存在很多問題,阻礙了煤礦企業(yè)的轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展,在今后,我們更要直面問題的根源,廣泛調(diào)查研究煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況,提出有針對性可操作的對策,助力煤炭開采行業(yè)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。