煤礦安全管理問題分析及措施研究

一、煤礦安全管理的定義及基本要素
　　1、定義。煤礦安全是指對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中安全工作的管理，是管理層對(duì)企業(yè)安全工作進(jìn)行計(jì)劃、指揮和控制的一系列活動(dòng)，是指對(duì)煤礦生產(chǎn)過程中安全工作的管理，能促進(jìn)企業(yè)提高生產(chǎn)效率，保證煤礦企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，借以保護(hù)職工的安全和健康。因此，煤礦安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員、全方位、全過程的加強(qiáng)全面質(zhì)量管理才能實(shí)現(xiàn)。這就要求在組織生產(chǎn)建設(shè)的過程中，對(duì)可能出現(xiàn)的安全問題，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、早期發(fā)現(xiàn)、分析評(píng)價(jià)、采取措施、綜合防范，以達(dá)到消除隱患、控制事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。
　　2、基本要素。煤礦安全管理的基本要素包括人、機(jī)、法、環(huán)等四方面。其中，“人”是指煤礦生產(chǎn)相關(guān)的所有人員，包括一線員工、間接單位員工、基層管理隊(duì)伍、中層管理人員及高層管理人員等，可以說人的因素是煤礦安全生產(chǎn)的決定性因素?！皺C(jī)”即煤礦生產(chǎn)中涉及的各類電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)工具及勞保用品等，煤礦生產(chǎn)設(shè)備正常、穩(wěn)定地運(yùn)行是保證煤礦安全、穩(wěn)定生產(chǎn)的基本要素?！碍h(huán)”包括兩方面，一方面是煤礦企業(yè)所處的地域環(huán)境、自然環(huán)境等，另一方面是指煤礦企業(yè)的井下作業(yè)條件，包括煤礦企業(yè)所處地域的地質(zhì)條件、水、火、瓦斯等自然環(huán)境、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的完善性、安全救援及緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的有效性等?！胺ā敝饕钢贫鹊穆鋵?shí)及執(zhí)行，每個(gè)國(guó)家針對(duì)煤礦企業(yè)均制定了嚴(yán)格的安全規(guī)章制度、操作準(zhǔn)則及規(guī)范等，只有保證落實(shí)、執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況制定企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理辦法，才能進(jìn)一步保證企業(yè)生產(chǎn)的安全性。
　　二、煤礦安全管理中存在的問題
　　1、煤礦安全管理不規(guī)范。煤礦安全管理的不規(guī)范主要體現(xiàn)在兩方面，一是沒有建立正規(guī)的管理體系，部分煤炭企業(yè)沒有設(shè)置煤礦安全管理的承擔(dān)部門。二是沒有建立明確的管理獎(jiǎng)懲制度，目前煤礦安全管理工作還是采用以“罰”立威的政策對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行約束，這種方式極大地降低了企業(yè)員工工作積極性，最終影響到煤礦的安全生產(chǎn)。
　　2、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于煤礦事故發(fā)生率的高低來說，安全意識(shí)起到了決定性的作用。但就我國(guó)目前的一些煤礦企業(yè)的發(fā)展來說，過分追求產(chǎn)量，企業(yè)管理人員主體責(zé)任意識(shí)沒有落實(shí)到位，責(zé)任意識(shí)相對(duì)淡化，且一些管理者也不重視對(duì)安全生產(chǎn)及安全管理等方面的投入，同時(shí)還過分依賴政府監(jiān)管，有些煤礦企業(yè)為應(yīng)付政府相關(guān)部門的檢查，還存在弄虛作假的情況，且沒有形成規(guī)范化的管理手段，這些因素都給煤礦企業(yè)的正常運(yùn)行與持續(xù)發(fā)展帶來了不良的影響。
　　3、技術(shù)人員缺失，違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。煤礦安全事故頻頻發(fā)生的重要原因之一是技術(shù)管理人才缺失，一些技術(shù)能力強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員流失，導(dǎo)致煤礦安全管理工作無法正常運(yùn)行。工作人員開采前不繪制煤礦開采平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，不熟悉地下環(huán)境及開采條件，不制定煤礦開采的詳細(xì)計(jì)劃，不嚴(yán)格管理煤礦開采工作中的行為操作，這些行為都提高了安全事故發(fā)生的概率。另外，一些煤礦礦主盲目追求高利益，違法生產(chǎn)，無視礦工安全，安全管理設(shè)施不健全甚至沒有，導(dǎo)致我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)違法亂紀(jì)現(xiàn)象極為嚴(yán)重。
　　4、安全管理觀念落后。對(duì)我國(guó)煤礦企業(yè)而言，“安全第一”的口號(hào)喊得響亮，但在實(shí)際的煤礦生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)的“重生產(chǎn)，輕安全”觀念仍根深蒂固，企業(yè)管理者并沒有意識(shí)到安全管理的重要性，常將安全管理拋諸腦后，觀念影響行為，在安全管理觀念落后的背景下，安全管理措施的落實(shí)嚴(yán)重不足，安全管理滯后性十分嚴(yán)重，在安全事故發(fā)生后，企業(yè)一方面搶救傷亡人員，一方面進(jìn)行隱患整改，這種管理模式看似及時(shí)有效，實(shí)則被動(dòng)消極，在出現(xiàn)人員傷亡后再進(jìn)行整改屬于“亡羊補(bǔ)牢”，同時(shí)這也是對(duì)煤礦生產(chǎn)職工的不負(fù)責(zé)任，不注重煤礦生產(chǎn)職工的生命安全。安全管理觀念的落后使安全管理措施缺乏超前性，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)的預(yù)防，不符合安全管理的核心。
　　三、提升煤礦安全管理水平的對(duì)策
　　1、定期組織安全培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)?！跋劝踩笊a(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”。安全事故造成的往往是在生產(chǎn)一線企業(yè)員工的傷亡，因此安全意識(shí)的養(yǎng)成靠的不僅是員工工作中的習(xí)慣，更多的是安全教育的培訓(xùn)開展。安全培訓(xùn)工作開展的過程，應(yīng)保證培訓(xùn)的內(nèi)容全面，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的安全生產(chǎn)方案，結(jié)合自身企業(yè)的生產(chǎn)模式，明確所有與員工的職責(zé)、義務(wù)，通過安全培訓(xùn)增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)和安全理念，幫助員工理解工作方式，熟練操作流程，避免安全事故的發(fā)生。
　　2、不斷完善煤礦安全自主管理制度。不斷完善煤礦安全自主管理制度，要求管理者轉(zhuǎn)變工作方式，營(yíng)造自主安全管理與自我約束的正向環(huán)境，實(shí)現(xiàn)安全管理的自主化轉(zhuǎn)變。1）將責(zé)任落實(shí)與責(zé)任監(jiān)督相結(jié)合。針對(duì)礦井下不同生產(chǎn)內(nèi)容與工作位置進(jìn)行安全責(zé)任劃分，將井下生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)及每個(gè)施工點(diǎn)的安全責(zé)任指定到特定職工，同時(shí)選定事故責(zé)任總負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)安全隱患排查；2）加強(qiáng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，對(duì)監(jiān)督管理隊(duì)伍進(jìn)行定期生產(chǎn)實(shí)踐培訓(xùn)及安全管理技能培訓(xùn)，將安全管理工作進(jìn)行量化評(píng)估以作為考核標(biāo)準(zhǔn)。
　　3、依靠先進(jìn)的信息服務(wù)技術(shù)進(jìn)行安全管理。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，信息化、數(shù)字化越來越普遍。安全管理工作也要引進(jìn)先進(jìn)的信息服務(wù)技術(shù)，煤礦工作將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力。煤礦企業(yè)要引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)性研究及應(yīng)用性研究，利用煤礦科研機(jī)構(gòu)并安排煤礦的安全管理人員進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究，利用科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)越性，結(jié)合煤礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行安全事故預(yù)防工作的研究，并通過研究解決煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題和缺陷，建立信息服務(wù)技術(shù)體系，為煤礦瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、采煤操作及支護(hù)方法等進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。
　　4、督促并認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促并認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任管理，提高煤礦人員的安全意識(shí)和專業(yè)施工技能，同時(shí)加快安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化，做好質(zhì)量監(jiān)督工作，切實(shí)保護(hù)礦工的生命安全，預(yù)防重大事故的發(fā)生，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作共同進(jìn)步。
　　5、堅(jiān)持以人為本理念，創(chuàng)造“安全文化”氛圍。創(chuàng)造“安全文化”氛圍，首先需明確煤礦安全文化建設(shè)的目標(biāo)，這也是煤礦安全文化最終發(fā)展目標(biāo)，更是減少煤炭安全事故發(fā)生的保障。但需注意的是，將人們牢固樹立安全觀作為建設(shè)煤礦安全文化的目標(biāo)。其次要建立煤礦安全文化的運(yùn)行機(jī)制，開展多種形式的煤炭安全文化宣傳工作，讓人們能全面了解安全文化的內(nèi)容、目標(biāo)和原則，進(jìn)一步推動(dòng)安全文化建設(shè)，發(fā)揮安全文化的重要作用。此外，還需制訂科學(xué)合理的安全文化建設(shè)規(guī)劃和煤炭安全管理模式，實(shí)現(xiàn)安全文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。